附件

关于2024年县人大常委会重点督办建议

办理情况的视察报告

连城县人大常委会重点督办建议办理情况视察组

为进一步提升县人大常委会重点督办建议的办理质效，以点带面推进县十八届人大三次会议代表建议落细落实，根据县人大常委会2024年监督工作安排，县人大常委会成立由赖小香主任为组长、李正鸿副主任为副组长，部分县人大常委会委员和县人大代表组成的重点督办建议办理情况视察组，对列入2024年重点督办的8件建议办理情况进行专题视察。8月22日，视察组深入莲峰、塘前、林坊等乡（镇），先后实地察看了塘前乡上琴村城乡供水一体化建设项目、福地水库饮用水源地保护情况、地瓜交易中心和冷链物流设施建设项目、实验小学西城校区及实验幼儿园周边交通安全隐患整治情况等。通过实地察看和听取各承办单位负责人、项目建设负责人现场介绍，详细了解8件重点督办代表建议办理情况。在县人大常委会三楼会议室召开办理情况汇报会，视察组全体成员、建议领衔代表听取县人民政府领导韩小刚及县住建局、水利局、文体旅游局、城市管理和综合执法局、农创园管委会、公安局交警大队等重点督办建议承办单位办理情况汇报。现将视察情况报告如下：

一、办理情况

重点督办建议是推动代表建议办理落实的制度性安排，是发挥代表建议服务大局的重要抓手。县十八届人大三次会议期间，县人大代表共提出建议114件，经县人大常委会各工作委室认真梳理和综合分析，县人大常委会第34次主任会议研究决定，确定了群众普遍关心关注，与经济社会发展密切相关的8件代表建议作为重点督办建议。从视察情况来看，县人民政府及各承办单位把代表建议办理作为推进依法行政、执政为民的重要举措，取得较好成效。截至目前，已经解决或基本解决的4件（A类）、正在解决或列入规划的4件（B类）。

（一）压实建议办理责任。县人民政府把人大代表建议办理作为深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动的重要抓手，作为回应群众关切、凝聚代表智慧、切实改进工作的重要途径。县人民政府及各承办单位高度重视建议办理工作，主要负责同志自觉站位一线，加强组织协调，严格办复工作标准和办理时限，落实承办单位办理工作责任。为提升办理质效，力促建议办理落细落实，2024年3月，领衔主办的副县长罗晓波召集县政府办、财政局、住建局、交通运输局、城管和执法局等单位召开代表建议办理落实推进会，有效解决建议办理过程中存在的问题。

（二）提升建议办理质效。县人民政府督促承办单位将重点督办建议办理工作纳入重要议事日程，完善建议办理工作方案，将代表建议办理工作和履行单位职责紧密结合起来。各承办单位坚持以人民为中心的发展思想，加强沟通、密切协作，同题共答、同向发力，高质量做好建议办理、反馈等工作，把代表反映的民意诉求具体地、现实地体现到各方面工作中。如：县水利局坚持主要领导亲自部署，分管领导亲自抓，经办股室具体抓，深入项目一线跟踪督促，积极筹措建设资金推进项目建设进度。与乡镇联合执法，及时发现和制止污染水源的违法行为。

（三）推进建议督办落实。县人大常委会各委室严格履行督办职责，推进重点督办建议落实，把重点督办建议办理工作转化为破解难题、推动工作、促进发展的重要抓手。县人民政府加大重点建议办理跟踪督办力度，通过高质量办理代表建议助力经济社会高质量发展。如，县住房和城乡建设局创新实施投融建项目联合体合作模式，支持实力好、信用好的民营建筑施工企业与县内国企组成联合体参与相关工程项目建设，助力我县建筑业健康发展。县政府督查室跟踪督导落实，对承办单位办理工作情况进行督查，及时了解掌握各承办单位的办理进度，力促建议办理取得实效。

二、存在问题

从2024年重点督办建议办理实地视察和办理落实情况看，总体进展及实施情况较好，但也仍然存在一些薄弱环节有待加强和改善：

（一）协同办理有待强化。涉及多个承办单位办理的建议，统筹协调督导力度不够，存在“各司其职”的现象，办理答复针对性不强，未能聚焦“急难愁盼”解决问题。如：加强饮用水源环境保护及水质安全，让群众喝上“放心水”，确保“水源头”到“水龙头”的安全，涉及到生态环境保护、城区供水设施改造和老旧管网改造等，需多部门齐抓共管，协同推进。

（二）创新驱动后劲不足。推进非物质文化遗产保护仍需加大工作力度，按照“政府主导、社会参与、明确职责、形成合力”的工作原则，贯彻落实让非遗活起来的工作要求，进一步坚定文化自信，切实担负起新时代的文化使命。如，连城连史纸作为传统的手工艺品，具有很高的文化和艺术价值，但在乡土人才储备培养、创新拓展连史纸市场等工作相对滞后，难以适应当代社会发展的需求，连城连史纸的影响力和知名度“名不符实”。

（三）直面问题整改乏力。我县城乡供水一体化工程于2019年12月开工建设，截至目前仅基本完成主体任务，连续两年列入重点建议督办。该项目是票决的民生项目，社会关注度高，项目推进不尽理想，存在管护主体不明确、建后管护不力的等情况，导致已建成的供水工程未及时接管，工程建成后未发挥效益，存在“建、管、养、用”脱节情况，同时，工程建设存在层层分包的情况。

三、意见建议

（一）筑牢责任意识，强化统筹协调。县人民政府及承办单位要认真履行法定职责，将代表建议办理工作作为践行全过程人民民主的具体体现，切实增强办理落实代表建议的责任感和使命感，积极改进办理方式，加大办理力度，高质量办理代表建议。认真落实《连城县办理人大代表建议政协提案工作规定》，明确代表建议承办单位、各项目牵头单位、责任单位具体职责，凝聚办理合力，深化沟通联系，提高办理实效，切实将代表建议中的“金点子”转化为履职“金钥匙”。

（二）厚植为民情怀，强化创新驱动。县人民政府要坚持尽力而为、量力而行，兜牢民生底线，强化统筹安排，加强部门协作，创新工作举措，深入群众、深入基层，着力解决好人民群众“急难愁盼”问题。对于代表普遍关注的农业生产、居民饮水等民生热点问题，形成分类办理清单，创造条件解决，举一反三推进落实。如，相关职能部门要主动衔接好地瓜生产与市场需求，完善市场监测系统，引导农民生产适销对路产品，最大程度地保障农民利益，避免出现受外地鲜地瓜低价占领市场而导致我县瓜农生产积极性严重受挫的情况发生。

（三）坚持问题导向，落实跟踪回访。县人民政府及承办单位要充分尊重代表主体地拉，完善工作协调衔接机制，坚持问题导向，精准施策，靶向发力，推动重点督办建议所涉问题得到及时有效落实，力求办好一件代表建议、解决一个方面问题、促进一个领域工作。对于已经解决的建议，要检视问题是否出现反弹；对于列入计划解决的建议，重在“马上办”，切实将承诺事项落实到位，提高代表建议办理工作的针对性和实效性，通过高质量的办理工作助力连城经济社会高质量发展。

2024年县人大常委会重点督办建议答复落实情况表

序号	建议编号	领衔代表

及人数	建 议

标 题	县人民政府

领办领导	承办

单位	答复情况	落实情况	办理结果
1	1055	林桃功等4人	关于完善农产品销售保护机制的建议	陈路招	农创园管委会	针对“农产品价格没有受到很好保护”方面：一是加强宣传引导，引导农产品相关经营者严格落实明码标价规定，主动规范价格行为，切实维护农产品市场价格秩序和农民合法权益；二是加强市场巡查，严厉查处不按规定明码标价、价格欺诈、捏造散布涨价信息、哄抬价格等价格违法行为；三是加强投诉举报办理，及时妥善处理理投诉举报，畅通消费者维权投诉渠道。

针对“地瓜收购价格比成本低”的问题：一是与商业银行商议争取更加灵活的贷款融资方式；二是加快地瓜交易中心和冷链物流设施建设；三是衔接好地瓜生产与市场需求；四是鼓励农户委托加工地瓜增加收入。	采取相关措施促进地瓜销售，保障农民利益。一是创新金融产品和服务方式，完善地瓜产业的金融服务， 开发“邮薯贷”金融新产品和开展“购薯贷”业务等；二是建设冷链物流设施建设，鼓励农户种植鲜食地瓜，提升鲜地瓜品质；三是建立利益联结机制和完善市场监测系统，加快农产品流通体系建设，打通农村电商物流堵点，让农产品与消费者“面对面”；四是鲜地瓜原料价格较低时，将自产地瓜加工成地瓜干，延长销售时间，实现增值增收；五是完成地瓜产业整体品牌策划，对地瓜产业品牌进行产地认证，加强地瓜产业品牌管理。

A类（已经解决或基本解决）
2	1078	吴先洪	关于加强对路边停车场、临时停车位管理的建议	陈冬枚	城市管理和综合执法局	一是停车场智慧化运营，城区由县国投集团运营的智慧停车场15个共929停车位；二是加快路侧停车位的智能化建设，城区路侧停车位已达2189个；三是制定合理收费标准；四是强化媒体监督和社会化监督，鼓励全民参与。	截止2024年8月，完成22个停车场智能化建设和改造（18个停车场在运营管理；4个已建好的停车场因其他项目建设需要已被拆除）。	A类（已经解决或基本解决）
3	1098	罗满珍等4人	关于解决连城县实验小学西城校区及实验幼儿园附近交通安全隐患的建议	卢广明	公安局交警大队	成立工作专班，开展安全隐患问题的排查整治：一是完善学校周边交通设施和交通标志标线，提高南环路通行效率；二是安排专门护学岗人员在上下学时段执勤，疏导交通；三是完善电子抓拍系统，对乱停乱放，随意掉头的车辆进行处罚。	协调城管局在西城实小及幼儿园路段划定路口摩托车等候区及路口右转标线，增加人行横道礼让行人标志。加强违停劝导，安排护学岗人员在上下学时段执勤；加大处罚力度，今年以来，查处交通违章500余起；向城管、住建等部门，建议尽早打通梅花山最后三百米路段，缓解交通压力。	A类（已经解决或基本解决）
4	1034	曹来新	关于完善连塘路中段与步行街交汇口交通标识并尽快贯通连塘路的建议	陈冬枚	住建局	已完成连塘路道路工程、步行街交汇口电子红绿灯警察系统等2个项目的前期工作，正通过多渠道筹措建设资金，力争项目早日落地实施。	计划2025年开工建设莲塘路中段与步行街交汇口的红绿灯电子警察系统。按照县委县政府的统筹安排，莲塘路大坪段道路建设项目计划分段实施，先行启动440米道路建设，建设费用约1400万元，目前已进场施工准备，正在进行围挡搭建和土地清表。	B类（正在解决或列入规划逐步解决）
5	1043	罗家健等3人	关于进一步加强连史纸保护传承开发的建议	李川龙	文体旅游局	一是成立非遗保护专家指导组及非遗保护工作领导小组，发挥工作咨询、论证、评审服务和专业指导等作用，为生态保护区建设提供智力支撑；二是加强传承队伍建设，拓宽培养渠道，支持非遗传承人提升技能技艺，建立完善的传承体系为目标的传承人培养工作；三是积极向上级部门争取非遗专项资金及相关扶持政策。	一是开展非遗传承人队伍建设，建设完善的传承体系。连史纸获批“冠豸名家工作室”荣誉称号，开展第六批省级非物质文化遗产代表性传承人申报推荐工作；二是向上争取非遗专项资金及相关扶持政策，已申请省、市专项资金24万元用于连史纸制作工艺展陈体验馆建设；三是开展品牌建设和知识产权保护工作。2024年，连城宣纸制作技艺传承人邓金坤入选“2023年福建省级乡村工匠名师名单”，连史纸“美玉堂”商标获“中华老字号”认定。	B类（正在解决或列入规划逐步解决）
6	1026	江雪梅等4人	关于支持我县建筑业健康发展的建议	陈冬枚	住建局	一是创新实施投融建项目联合体合作模式，搭建企业互助平台；二是响应国家、省、市政策，积极开展“无欠薪项目部”创建；三是加大信用培养力度。此外，加强项目建设全过程监管，推进工程建设领域持续健康发展。	依法规范实施投融建项目联合体建设，支持我县实力好的民营建筑施工企业与县内国企组成联合体参与相关工程项目建设；严格审查建设单位的建设资金到位情况；严格政府投资项目资金管理；加强房地产项目资金监管；全面落实“五项制度”及工程款支付担保；深入企业和施工现场，主动对接民营建筑企业新建项目，通过政策宣传、指导服务等助力企业提质增效，保障市场主体公平竞争。	A类（已经解决或基本解决）
7	1073	黄宝珍等7人	关于加强饮用水水源环境保护及水质安全的建议	陈路招	水利局	建立《强化饮用水安全提高居民饮用水质量的工作方案》，明确各部门职责分工，县级以上饮用水水源地建立实施“321”巡查制度，及时发现、制止、查处水源保护区内环境违法行为，水源地日常巡查由各乡（镇）组织，并列入县对乡（镇）党政目标考核。龙岩市连城生态环境局正在进行福地水库水源保护区的划定工作，划定报告已上报龙岩市人民政府。	加强水源管理，保障水源水质。县政府专题研究连城县福地水厂、福地水库存饮用水水源保护区划定存在问题整改工作。县福地水库建设管理有限公司加强水库巡查力度，对污染水源的违法行为与文亨镇政府联合执法，及时发现和制止150余次污染水源行为。向水库流域范围内的福地、大地、福坑等村群众发放宣传材料50余份、粘贴环境保护公告5份。在水库周边及主要路口设置宣传栏1处、警示牌6块。	B类（正在解决或列入规划逐步解决）
8	1074	朱旺养等4人	关于加快推进城乡供水一体化建设的建议	陈路招	水利局	塘前乡、揭乐乡、北团镇、罗坊乡等4个乡镇城乡供水一体化项目已列入我县城乡供水一体化三期工程，于2023年12月开工建设。揭乐乡供水规划从城区供水管网延伸，新建配水管道28.20KM及2150户入户改造。揭乐乡集镇水厂属私营水厂，已出台私营水厂回购奖补方案，截至目前，揭乐乡政府未完成水厂回购工作。经连城县城乡供水一体化项目建设指挥部研究，先行建设揭乐乡主管道和黄坊村、官峰村及个别供水矛盾较为突出的区域。	一是加强组织领导，强化工作任务。召开专题会议研究城乡供水一体化项目建设有关事宜，要求各参建单要加强组织领导、压实各方责任，加快城乡供水一体化三期工程施工进度；二是多次深入塘前乡和揭乐乡等项目现场，协调莲达水务公司塘前乡污水管道施工与供水管道铺设同步施工；三是针对工程进度较慢，工程接管不及时问题，以连水函[2024]50号，要求连城水务公司多方筹措建设资金，加强项目建设管理，加快推进项目建设进度。	B类（正在解决或列入规划逐步解决）