- 索 引 號：
- 備注/文號：
- 發布機構：
- 公文生成日期：
- 內容概述： 連城縣司法局 中共連城縣委機構編制委員會辦公室 連城縣發展和改革局關于連城縣全面推行“綜合查一次”制度的通知
各鄉（鎮）人民政府，縣直各行政執法部門：
為認真貫徹落實省司法廳、省委編辦、省發改委聯合下發的《關于全面推行“綜合查一次”制度的通知》（閩司〔2024〕75號），進一步提高行政執法質量與效能，經縣政府同意，決定在全縣全面推行“綜合查一次”制度，由跨領域、跨層級的多個行政執法機關集成相關行政檢查事項，在同一時間、針對同一執法對象開展聯合檢查。現就有關工作通知如下：
一、工作目標
2024年6月底前，各行政執法機關全面應用省一體化大融合行政執法平臺（以下簡稱“閩執法”平臺）開展“綜合查一次”檢查，實現違法線索互聯、監管標準互通、獲取證據互用、處理結果互認。
2025年起，涉企行政檢查普遍實行“綜合查一次”，由多個行政執法機關在同一時間對同一執法對象開展聯合檢查、調查，切實消除重復多頭隨意執法，杜絕執法擾民擾企問題。
二、重點任務
“綜合查一次”，是指跨部門、跨領域、跨層級多個執法主體集成相關行政檢查事項，在同一時間對同一監管對象或場所開展聯合執法檢查，實現“進一次門，查多項事”，避免多頭執法、重復檢查，提高行政執法效能。
（一）確定“綜合查一次”檢查事項。各行政執法機關以行政執法事項目錄、省委編辦編制的“綜合查一次”高頻事項清單（詳見附件2）為基礎，聚焦監管任務較重、檢查頻次較高的行業或企業，確定“綜合查一次”檢查事項，明確檢查內容、檢查依據、檢查標準，匯總形成“綜合查一次”事項清單，并向社會發布。
（二）明確“綜合查一次”實施主體。在制定“綜合查一次”事項清單時，要明確各檢查事項的牽頭單位和協同單位。牽頭單位一般按照“誰主管誰牽頭、誰審批誰牽頭”原則確定，具體負責“綜合查一次”檢查任務的組織實施、任務派發和結果匯總等工作；協同單位根據自身監管職責，主動申請或按牽頭單位組織部署，積極參與“綜合查一次”工作。
（三）制定“綜合查一次”檢查計劃。牽頭單位會同協同單位依據信用評定、投訴舉報和日常監督檢查等情況，科學確定檢查對象、數量、頻次、方式，于年初提出“綜合查一次”年度檢查計劃（樣表詳見附件1），報縣司法局統籌，由縣司法局匯總形成本級“綜合查一次”年度檢查計劃，報縣政府審定。縣政府審定后，除依法不予公開和上級機關明確要求不能事先通知的檢查事項外，縣司法局應當通過“閩執法”平臺向社會公布檢查計劃。牽頭單位可視情向社會公布檢查指南，指導檢查對象自行整改糾正。
（四）規范“綜合查一次”檢查行為。全面應用“閩執法”平臺實施“綜合查一次”檢查，實現“綜合查一次”檢查任務線上發起、一鍵分配、線上執法。牽頭單位在開展檢查前指定專人與檢查對象聯系對接，并在合理時間向檢查對象通報檢查時間、依據、方式等。牽頭單位、協同單位要嚴格控制單次進入企業、場所開展檢查的執法人員數量，避免影響企業正常生產。對于檢查內容相似、較為簡單、專業性不強的檢查事項，協同單位可以通過提供檢查表單的方式交由牽頭單位具體實施，并對檢查結果以及收集的涉案線索、證據材料予以確認。
（五）實現“綜合查一次”結果共享。“閩執法”平臺全面匯聚“綜合查一次”實施主體、檢查對象、檢查事項、檢查證據、檢查結果等相關數據，除涉及國家安全、商業秘密以及個人隱私外，經實施主體同意，各行政執法機關均可以查閱、調用，實現共享。各行政執法機關要充分應用“閩執法”平臺相關行政執法數據以及智能分析結果，科學制定檢查計劃、合理實施執法行為，最大限度減少對合法經營企業的干擾。縣司法局充分利用“閩執法”平臺行政執法監督數據，定期組織相關單位開展工作交流，對本地區“綜合查一次”實施情況進行分析研判，提升“綜合查一次”效能。
三、工作機制
（一）健全制度銜接機制。各行政執法機關要將推行“綜合查一次”制度作為服務民營企業、優化營商環境的重要抓手，全面推行包容審慎監管執法“四張清單”制度，積極推動“綜合查一次”改革與非現場執法、“雙隨機、一公開”監管工作、綜合行政執法改革、片區聯合執法以及其他跨部門綜合監管改革深度融合、協同推進，做到檢查計劃統籌制定、檢查工作綜合實施。縣司法局會同有關單位加強各項制度落地執行的綜合協調，防止政出多門、多頭執法、重復檢查，切實減輕企業、群眾和基層執法部門負擔。
（二）強化業務協同機制。注重任務協同，統籌日常監管、上級部署以及專項行動等不同來源的監管檢查任務，能夠應用“綜合查一次”開展的檢查任務，應當實行“綜合查一次”。注重部門協同，同一類場所、行業、對象，按照最低限度滿足監管需求的原則，分類確定年度最高檢查頻次，達到上限的，除法定情形外，不得再對其開展檢查。注重層級協同，推進監管標準統一，同一檢查對象在一定時間內已接受上級或下級行政執法機關檢查的，原則上不再對其開展檢查。
（三）完善結果處置機制。檢查未發現問題的，應記錄歸檔；檢查發現問題的，由有權機關依法處置，處置結果及時推送至相關單位；問題涉及行業性、區域性嚴重違法行為和重大危險隱患的，牽頭單位應及時向縣政府報告。“綜合查一次”檢查及處置結果通過“閩執法”平臺實行互認、成果共享，為有關部門制定檢查計劃、確定檢查頻次、開展信用評價和修復提供參考依據。
（四）建立工作會商機制。要建立以司法行政部門牽頭，機構編制、發展改革、財政以及其他有關行政執法部門參加的工作會商機制，協商解決實施“綜合查一次”制度中出現的問題，重大問題及時報當地政府。已有其他行政執法或行政執法監督工作會商機制的，可以依托已有機制，不再重復建立。牽頭單位、協同單位要定期會商，及時優化、調整“綜合查一次”檢查工作內容、頻次。
（五）強化責任落實機制。機構編制部門負責理順部門間監管執法職責關系，協調解決存在爭議的監管執法責任、邊界等問題；司法行政部門負責統籌協調、組織推動，牽頭負責并督促指導本地區“綜合查一次”事項清單及檢查計劃的制定和實施；發展改革部門負責跨部門綜合監管改革工作的統籌指導工作；市場監管部門發揮“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管工作聯席會議機制作用，積極推進“雙隨機、一公開”監管與“綜合查一次”的有機結合；各行政執法機關負責具體實施“綜合查一次”。
四、工作要求
各行政執法機關要高度重視“綜合查一次”制度推行工作，確保“綜合查一次”制度落實。省、市、縣政府已將“綜合查一次”制度實施情況作為行政執法工作報告的重要內容，并納入法治督察重要項目和績效管理考核內容；要督促和保障行政執法人員依法履職盡責，做到盡職免責、失職問責；要強化宣傳引導，擴大“綜合查一次”的知曉率和認可度，引導企業和群眾正確認識、積極參與、主動監督，共同推動“綜合查一次”落地落實，提升法治獲得感。
附件：1.連城縣“綜合查一次”事項工作計劃（樣表）
2.省一體化大融合行政執法平臺“綜合查一次”高頻事項清單
連城縣司法局 中共連城縣委機構編制委員會辦公室
連城縣發展和改革局
2024年5月30日
掃一掃在手機上查看當前頁面
