根據縣委巡察工作統一部署，2024年8月13日至9月21日，縣委巡察二組對廟前鎮開展了巡察，并于2024年11月20日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、廟前鎮黨委及主要負責人組織整改落實情況
（一）廟前鎮黨委整改落實情況
廟前鎮黨委高度重視，誠懇接受，深刻反思，堅決落實巡察整改工作各項要求，加強組織領導、聚焦突出問題、落實整改責任，確保巡察整改工作有力有序推進。
一是高度重視，統一思想。廟前鎮黨委堅持把巡察整改作為一項重大政治任務抓緊抓實，不斷增強做好巡察整改的責任感、使命感。先后召開黨委（擴大）會議4次、專題民主生活會1次、巡察整改推進會5次，深入剖析，舉一反三，推動巡察整改走深走實。
二是加強領導，夯實責任。成立由黨委書記任組長的巡察整改工作領導小組，制定出臺《中共連城縣廟前鎮委員會關于印發<落實縣委巡察二組巡察廟前鎮反饋意見的整改方案>的通知》，對主報告14項40個問題、村級總報告12項41個問題、意識形態和選人用人專項報告等，明確各項整改任務的要求和時限，并倒排工期緊張有序推進整改工作。
三是強化措施，抓好落實。時時盤點任務進度，督促落實整改情況及成效，堅持把巡察整改與持續改進作風、改進工作結合起來，先后修訂完善《廟前鎮黨委議事規則》《鎮機關內部事務管理辦法》等制度，確保整改任務抓實、抓細、抓出成效。
（二）廟前鎮黨委書記組織整改落實情況
廟前鎮黨委書記堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，把巡察整改作為一項重要政治任務和頭等大事，作為管黨治黨、改進工作、落實責任的重要抓手，確保改徹底、改到位。
一是帶頭抓學習。突出強化理論武裝，堅持把巡察整改作為學習貫徹黨的二十大精神、推動全面從嚴治黨向縱深發展的有力舉措，把政治學習落實到每次黨委“第一議題”，集中整改期累計主持4次集中學習。
二是帶頭抓部署。主持召開整改工作動員部署會議，對巡察反饋的具體問題逐條梳理，制定整改落實方案，推動班子成員和黨員干部切實扛牢巡察整改政治責任，以堅決的態度、果斷的措施，全力以赴抓好整改工作。
三是帶頭抓整改。經常性督導推動整改情況，督促其他黨委班子成員履行“一崗雙責”，扎實完成各自牽頭的整改任務。緊盯重點難點問題，主動調研督導、與上級部門溝通請示、專題會議研究，推動問題解決，確保整改落實到位。
二、集中整改進展情況
（一）聚焦黨中央決策部署在基層落實情況方面
1. 關于“深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不深入”的問題
（1）針對“理論學習主動性不強。抓新時期黨的理論武裝不到位。”問題。
整改情況：一是嚴格落實“第一議題”制度。2024年11月20日以來，共召開黨委（擴大）會11次，均落實“第一議題”學習并結合實際提出貫徹意見。二是嚴格落實微信公眾號“三審三校”制度，管好用好微信公眾號宣傳陣地，弘揚主旋律，集中整改以來，“廟言廟語”微信公眾號平臺發布習近平新時代中國特色社會主義思想的內容10條。三是開展黨紀學習教育“回頭看”，查看會議記錄，已督促黨群、政府、派出所等11個黨支部按照要求落實黨紀學習教育“規定動作”。
（2）針對“學思用貫通不夠。”問題。
整改情況：一是強化組織領導。成立消防驗收小組，加強與縣級消防、住建等部門溝通協調，積極獲取縣級相關部門的技術支持和指導，切實保障消防驗收工作有序開展。因消防部門要求企業安裝大型的消防噴淋系統，所需資金較大，企業無力承擔，暫未通過市、縣兩級驗收。已向縣消防部門協調反映。二是認真深入貫徹落實“百干掛百企”幫扶機制，嚴格按照要求堅持“一月一聯系、一季一走訪”，持續深入掛鉤企業一線，切實優化營商環境。整改以來，6名黨政領導走訪掛鉤企業12次，收集和幫助解決掛鉤企業生產經營過程中遇到的困難問題5個。三是加大與福建省xx科技有限公司溝通，力促福建省xx科技有限公司復工復產增加稅收。推動捷某與國投的合作，力爭稅收落地廟前。福建省xx科技有限公司已復產復工，正逐步達產達能。四是積極培育“四上企業”，尋找新的增長點，穩步提升鎮域經濟指標。2025年擬培育3家規上工業企業、3家限上批發企業、1家餐飲企業。
2. 關于“貫徹落實鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興的有效銜接工作有差距”的問題
（3）針對“鞏固脫貧攻堅成果不夠有力。資金使用監管不規范。”問題。
整改情況：一是強化資金使用監管。結合脫貧戶發展產業情況，充分發揮小額信貸作用，2024年11月13日辦理脫貧人口小額信貸續貸工作，小額信貸存量67戶31.92萬元，覆蓋面達15%以上；2025年2月7日辦理脫貧人口小額信貸續貸工作，小額信貸存量65戶27.27萬元，覆蓋面達15%以上。二是制定脫貧戶小額信貸逾期化解方案，分期解決逾期貸款償還問題。與呂坊村、芷星村、芷民村黨支部書記、協理員多次商討化解小額信貸逾期償還問題，積極動員3戶小額信貸逾期戶發展生產還款并長期堅持至其還清。3戶脫貧戶貸款本金6.5萬元，已由縣農科教代償5.38萬元。三是結合安置點實際需求及消防部門檢查建議，芷溪村集中安置點住戶防盜窗需開逃生窗，將2022年易地扶貧搬遷后續扶持資金1.38萬元用于逃生窗改造及周邊基礎設施建設。四是加強項目策劃、積極向上爭取項目資金，推動鄉村振興可持續發展。完成2025年度省級鄉村振興示范村項目策劃4個，其中產業發展項目3個，產業發展項目占比60%以上。
（4）針對“產業振興有短板。因地制宜發展特色產業成效不明顯。”問題。
整改情況：一是加強2025年度省級鄉村振興產業發展項目策劃，增加產業項目占比，大力發展毛竹、林下種植等特色農產品，增強村集體經濟項目造血功能。已完成2025年度省級鄉村振興示范村鄉村策劃4個，其中產業發展項目3個，產業發展項目占比60%以上。廟上村計劃利用松材線蟲疫木采伐后樹頭發展林下種植茯苓。二是因地制宜，深入挖掘，發揮各村農產品特色，培育專業村。2025年1月組織巖背村、朱地村、蘭橋村、江畬村、豐圖村、芷紅村、芷溪村、芷民村等8個村進行產業謀劃，對接縣農業農村局進行申報工作。目前，縣農業農村局暫未開始2025年申報工作。三是鎮黨委多次與業主單位、設計單位溝通，加快推進廟前村店面改造項目。廟前村店面改造項目已于2024年12月31日完成招投標，擬于近期開工建設。
（5）針對“人才振興有差距。培育高素質農民、摸排鄉土人才不夠有力。”問題。
整改情況：一是加強宣傳力度，將市、縣各級高素質農民、鄉土人才培訓信息轉發到各村小微權力監督群，點對點宣傳到戶。二是積極發動鼓勵各村種植大戶參加相關培訓，提升鄉村振興鄉土人才履職能力提升，通過培訓、現場教學、現場拉練等方式，提升人才隊伍整體素質。2025年1月10日組織各村黨支部書記、農民技術員在鎮政府三樓會議室集中收聽收看2025年全省農村實用技術遠程培訓。三是12月2日，黨委會專題研究鄉村振興人才工作，建立健全鄉土人才“引培留”機制，研究制定人才“引培留”措施，加強人才儲備。2024年認定高素質農民27人。現有建筑工匠31人，鄉土人才58人，其中致富能手27人。
（6）針對“鄉村建設‘八個全覆蓋’工作打折扣。鄉風文明建設缺乏可持續性。”問題。
整改情況：一是強化移風易俗宣傳，大力宣傳厚養薄葬、婚事新辦、喪事簡辦等文明新風，將移風易俗宣傳與村規民約、民俗活動有機結合，2024年11月至今“廟言廟語”發布移風易俗相關推文7篇，新時代文明實踐所開展相關志愿活動5次。二是強化警示教育。將賭博案例轉發至各村小微權力監督群，以案明紀，增強村民遵紀守法意識。三是建立愛心銀行運營管理制度。明確廟前鎮志愿服務“愛心銀行”組織機構及工作職責、廟前鎮志愿服務“愛心銀行”積分標準、廟前鎮志愿服務“愛心銀行”積分兌換辦法、廟前鎮志愿服務“愛心超市”物品管理辦法，確保愛心銀行和道德銀行、垃圾兌換超市正常運行。四是加強文明村、信用村創建力度。組織人員深入朱地村、芷紅村等4個村，對照縣文明村、信用村創建標準，逐項排查未達標問題，指導4個村準備第十五屆縣級文明村、信用村申報材料，補齊基礎設施短板。通過村廣播、宣傳欄和微信群等平臺，廣泛宣傳文明村創建的意義和成果，營造了濃厚的創建氛圍。
3. 關于“貫徹上級重大決策部署不夠有力”的問題
（7）針對“踐行‘兩山’理念有差距，落實生態文明建設主體責任不到位，以綠色發展引領鄉村振興的意識不夠強。”問題。
整改情況：一是提高思想認識。2024年12月組織全鎮干部、村書記、各級環保網格員學習習近平生態文明思想系列內容，并聯合多部門通過開展志愿活動3次、懸掛橫幅6處、撰寫推文省級4篇、市級17篇、縣融媒體40余篇等方式積極營造氛圍生態環境保護氛圍。二是制訂《廟前鎮水質提優細化工作方案》，嚴格落實一月兩次的采水制度，目前已采水檢測8次，并對未達標水域做出針對性整改，效果良好。2025年以來，斷面水質檢測均達Ⅱ類標準。三是大力推進違規生豬養殖減欄、清欄工作。自集中整改以來，已對20家生豬養殖場發放限期整改通知書，成功勸退5家，其余15家也在陸續清退，生豬養殖數已由原來的1398頭減至360頭，包村干部以及村干部每月巡查2次以上，督促關閉退養，勸導轉型轉產。四是已聯系連城縣XX食品發展有限公司重新策劃冷水坑污染耕地整治項目，具體內容還在進一步討論，同時每月定期對冷水坑污染耕地種植的巨菌草生長情況進行巡查。五是已于2024年12月對3家硅石加工廠發放限期整改通知書并要求限期內妥善處理廢水廢物排放，目前3家硅石加工廠處于停產狀態。六是2025年1月，組織人員對廟上村、江畬村等3個村的旱廁進行填埋。2025年1月制定農村人居環境綜合整治方案，由鎮鄉村振興服務中心負責日常督導，在鎮“廟言廟語”微信公眾號曝光人居環境問題2期。
（8）針對“糧食安全底線守得不牢，推進撂荒地整治不夠有力。”問題。
整改情況：一是2025年1月，組織廟前村、芷民村、水北村進行撂荒地摸排，建立撂荒地臺賬，制定復耕復種計劃。二是強化動態管理，加強對撂荒地復耕復種情況跟蹤，發現一塊復耕一塊。水北村、廟前村由種植大戶統一承包種植雙季稻，芷民村采用代耕種、地租實行三免兩減（前三年免地租，后兩年地租減半）方式統一流轉給種植大戶種植地瓜、水稻。三是大力發展社會化服務，積極支持2家家庭農場發揮作用，培育社會化服務組織，開展代耕代種促進撂荒地復耕種。
（9）針對“統籌平安建設質效不高。”問題。
整改情況：一是通過鎮村干部入戶發放平安創建、反電詐、涉麻涉毒宣傳材料，利用小微權力監督群不定期推送平安宣傳專題內容，做好釋法宣法工作。集中整改以來，召開平安建設工作有關部署會議5次，對坪頭村、芷星村兩委班子成員進行指導，組織開展護學、巡邏40余次，對校園周邊攤點及商鋪開展突擊檢查，維護社會安定穩定。二是持續抓好動態摸排工作，對上級公安部門下發的各類疑似人員第一時間開展摸排研判，2024年以來已摸排比中40人，精準度居全縣首位。三是對仍滯留境外涉詐高危人員家屬再次入戶動員做思想工作，同時通過回流人員等有關渠道與境外取得聯系，目前已得知3人具體方位，正在通過多種途徑開展勸返。四是全面完成對轄區在冊吸毒人員的信息梳理和風險精準分級，明確責任人員，實現管控到位
4. 關于“防范化解重大風險責任落實不到位”的問題
（10）針對“安全監管合力未有效形成。督促企業落實安全生產主體責任意識不強，道路安全隱患突出。”問題。
整改情況：一是成立消防督促整改小組，全力推進消防整改工作。“消防知識閩西行”企業專場已全覆蓋所有企業。督促某竹業對其操作車間進行安全封閉管理，并對安全消防通道、安全消防設備進行全面檢查；到某竹業、某竹廠現場督促其及時清理粉塵，對不合理的線路要重新規劃并套阻燃管，及時更換過期或失效的滅火器；某液化氣供應站已更換地址，氣瓶存放間符合要求。二是建立健全協調機制。加強與縣級消防、住建、安監等部門溝通協調，積極獲取縣級相關部門的技術支持和指導，組織開展安全生產隱患大排查，責令相關企業對安全隱患進行整改，切實增強企業主體責任意識。2024年12月18日，召開2024年第四季度安全生產工作會議，督促企業落實安全生產主體責任。2025年1月22日-27日，組織人員開展安全生產宣傳和隱患排查，發放宣傳材料1000余份，發現并推動解決問題29個。三是強化企業走訪。全面落實“百名干部掛百企”活動，加強企業走訪慰問，進一步優化企業營商環境，切實解決企業的融資、用地等問題，確保企業安穩生產。整改以來，6名黨政領導走訪掛鉤企業12次，收集和幫助解決掛鉤企業生產經營過程中遇到的困難問題5個。四是新增投資340余萬元，用于完善道路基礎設施。鎮道安辦和新泉交警中隊、廟前派出所常態化聯勤聯動，加強廟前鎮重點時段、重點路段、重點車輛、重點違法的“打防管控宣”。2024年開展聯合執法40余次，查處交通違法290余起。充分利用“交通安全第一堂課”、“交通安全最后一堂課”、芷溪花燈節、廟會等活動進學校開展交通安全宣傳教育活動42次，發放宣傳材料4000余份。與2023年全年相比，亡人率下降80%。于2024年12月下旬通過市級道路交通安全綜合治理重點鄉鎮驗收。
（11）針對“落實意識形態工作責任制不夠有力。”問題。
整改情況：一是充分認識意識形態工作的極端重要性，2025年1月13日召開廟前鎮2024年意識形態分析研判會，根據工作實際，在鎮工作計劃中體現意識形態內容。二是根據《中共廟前鎮委員會2024年度關于落實意識形態工作責任制的考核辦法》開展對村意識形態工作考核檢查，并根據各村意識形態工作開展實際情況，行成各村意識形態工作考核問題清單。于2024年12月23日組織各村支部書記召開意識形態培訓會，明確年終意識形態考核內容及方式。三是于2024年12月底進一步完善網絡輿情應急處置工作預案，并按要求密切關注涉及廟前網上輿情信息，充分發揮網評員作用，廣泛轉發、點贊、評論正能量內容，做好網絡輿論引導工作。加強網絡輿情風險點的排查，成立化解及處置專班。
(二)聚焦群眾身邊不正之風和腐敗問題方面
1. 關于“黨委主體責任未壓緊壓實”的問題
（12）針對“全面從嚴治黨壓力傳導不夠到位。‘一把手’抓管黨治黨的政治責任不夠有力。”問題。
整改情況：一是已于2025年1月黨委理論學習中心組學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，嚴格落實黨委“一把手”抓管黨治黨的政治責任和班子成員“一崗雙責”。二是加強鎮村干部、農村黨員的教育管理，充分運用身邊人的典型案例警示教育身邊人。先后通過召開2024年下半年黨風廉政建設和反腐敗工作推進會、節前集體廉政談話、工作例會等，通報清風正氣典型事例2個、不良習氣典型問題2起，通報違反中央八項規定精神典型問題2起，通報森林火災防控責任落實不到位典型案例3起，開展春節前集體廉政談話120人次。2024年12月23日，組織鎮村干部學習《糾治違規吃喝工作參考資料》《違規吃喝紀法相關規定和政策依據》。利用圩期開展廉政春聯書寫活動1場次，在微信公眾號發布過年廉潔提醒1篇。三是于2024年12月18日組織村級組織委員業務培訓，進一步學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》，推動黨支部加強農村黨員日常管理，督促各黨員履行黨員義務，及時參加組織生活。要求各黨支部在黨員大會通報批評未參加組織生活黨員。
（13）針對“獎懲機制落實不到位。績效指揮棒作用發揮不充分。”問題。
整改情況：一是2024年12月2日，成立鄉鎮績效考評整改工作領導小組，負責統籌協調整改工作。二是由整改工作領導小組牽頭，組織相關部門和人員，通過召開座談會形式，深入全面了解現有考評體系存在的問題與不足。三是嚴格規范今后。結合我鎮實際，對廟前鎮2023年度績效管理工作方案進行完善。同時，強化考評結果運用，將考評結果與干部選拔任用、評先評優、績效工資等掛鉤，切實發揮績效指揮棒作用。
（14）針對“工作作風不扎實。項目決策準備不充分，監督檢查重‘形’輕‘效’。”問題。
整改情況：一是加強項目決策論證，嚴格執行項目建設聯審聯鑒制度，嚴防新增項目占用耕地、林地。二是于2024年12月18日開展扶貧協理員業務技能培訓會，再次對各項重點業務工作進行布置培訓，嚴格落實相關文件要求，確保后續開展防止返貧監測幫扶集中排查工作落實到位，不漏一戶、不漏一人。三是加強作風建設。利用清廉機關年輕干部學習社活動，組織朱地新村搬遷分享會1次，召開青年干部廉政教育座談會2次，引導干部切實轉變作風。
2. 關于“鎮紀委監察組落實監督責任有欠缺”的問題
（15）針對“履行監督首要職責不夠有力。監督保障執行作用發揮不明顯。”問題。
整改情況：一是突出監督首要職責，及時跟進反電詐、禁毒、安全生產、生態環保等中心工作的監督檢查，發揮監督保障執行作用。集中整改以來，通過實地查看、查閱資料等方式發現并推動問題整改4個。二是跟進開展紅色隱患整改落實情況“回頭看”，督促安監部門及時消除企業隱患29個。三是2025年1月14日對1名重點人員的臺賬照片跨年度多次使用的問題對江某進行批評教育。
（16）針對“做好監督執紀問責‘后半篇文章’有差距。未抓好案后警示教育關、整改落實關、回訪談心關。”問題。
整改情況：一是做細做實案后教育整改。2024年12月31日，在巡察整改工作專題會上對謝某、黃某案件開展案后警示教育。二是嚴格按照責令整改文書格式規范操作，跟蹤整改完成報告4份。三是對2022年以來辦結的5個案件開展案后回訪工作。四是嚴格落實《關于加強案后教育整改推進標本兼治的實施意見》，扎實做好案后警示教育關、整改落實關、回訪談心關。
（17）針對“隊伍能力建設有待加強。工作不夠嚴謹，業務水平有所欠缺。”問題。
整改情況：一是強化業務學習。2024年12月6日以來，先后3次組織紀委干部重點學習《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》《中華人民共和國監察法》等法律法規，提升履職能力。二是補齊材料。補齊誡勉談話通知書2份，補齊《初步核實呈批表》承辦單位意見和時間3份。三是舉一反三。對2021年12月以來的所有問題線索處置文書進行全面自查，未發現相關問題。四是集中整改期間，規范處置問題線索2條，給予提醒談話2人次。
3. 關于“以人民為中心的理念樹得不牢”的問題
（18）針對“解決‘急難愁盼’不及時。改善民生有欠缺，化解矛盾不徹底。”問題。
整改情況：一是完善廟前鎮自來水廠管理制度，加強水廠規范化管理。定期檢查水泵、加氯機、濾池等設備，確保正常運轉。嚴格按工藝要求投加凈水藥劑，確保混凝、沉淀、過濾、消毒等環節達標。二是配合縣級控制中心做好枯水期飲用水水質檢測，科學采樣及時送檢。三是加強溝通協調推動水廠移交工作。2024年11月完成集鎮高坪山水廠承包招標工作。四是2024年7月，對黃某采取收繳屠宰工具以及破壞屠宰場所等措施；2024年11月底組織畜牧站、生態環境辦、坪頭村“兩委”等相關部門到黃某家宣傳牲畜屠宰有關法律法規，要求找過其他遠離居民區屠宰點進行屠宰，屠宰前必須向當地鄉鎮政府進行牲畜宰前檢疫申報并做好周邊環境衛生管理。
（19）針對“為民服務意識不強。統籌落實惠民政策不均衡。”問題。
整改情況：一是根據《連城縣財政局關于批復2024年村級公益事業建設財政獎補項目的通知》（連財〔2024〕61號）文件精神，已落實巖背村2024年“一事一議”財政獎補道路硬化項目8萬元。今后將統籌各村發展需求，均衡推進各項惠民政策。二是加強建房政策的宣傳，引導村民履行建房審批手續，加強對違建問題的巡查力度，及時發現制止違建行為。鎮執法隊、包村工作隊及村兩委干部、村級自然資源協管員每周巡查2次，共計巡查1920余次。及時發現制止違建行為96起，有效遏制違建的不良風氣。三是2025年2月14日，邀請縣人壽公司對我鎮三農綜合保險工作召開培訓會，由鎮掛村領導負責、工作隊和村兩委干部入戶宣傳，把相關政策宣傳到村到戶。尤其對巖背村、豐圖村等歷年來參保率低的村加強監督，把該項工作列入各村年度績效考核。
4. 關于“重點領域、關鍵環節存在較大廉政風險”問題
（20）針對“財務監管不到位。財務專業素養有待提高，審核把關不嚴等問題依然存在。”問題。
整改情況：一是強化財務監管職責，督促相關借款干部盡快回賬，及時做好往來款清理工作。現場簽證單中重復報銷錢款已追回，楊某和江某借款均已存回。后續將持續提升財務監管水平，及時做好往來款清理工作。二是規范財政支出流程，補齊相關經費支出審批手續。財政所撥付鎮政府賬戶各類經費、工業集中區退回履約保證金已補齊審批手續，2022年勸返緬北涉詐高危人員工作經費根據《連城縣打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動工作領導小組關于印發<連城縣滯留緬北涉詐高危人員入境工作經費補助辦法（試行）>的通知》（連反詐領導小組〔2022〕2號）文件精神支付，2019年1月付黃某楊梅界土地改良補助款按協議內容審批支付，均已附相關文件和協議。后續將嚴格把關支出審批手續，規范財務收支流程。三是完善廟前鎮財務管理制度，2025年1月2日，召開廟前鎮財務人員業務培訓會，組織財務人員和政府采購人員學習《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰條例》及財經法規政策，提升財政所干部專業素養。四是2025年1月13日，鎮黨委對財政所負責人羅朝良進行調整崗位，2025年1月15日由紀委書記和分管領導對財務人員進行集體約談。結合其他問題將鎮黨群服務中心原主任黃某有關問題移交連城工業園區管理委員會處理。2025年2月10日，連城工業園區管理委員會黨組對黃某進行提醒談話。
（21）針對“專項資金監管缺位。經費‘下沉’，擠占專項資金。”問題。
整改情況：一是從工業集中區借用專項資金已轉回工業集中區，后續將規范財政資金管理，杜絕擠占專項資金情況。二是輔警工資及福利210萬元為廟前工業集中區巡防隊人員支出，巡防隊相關人員由派出所統一調配，人員工資福利從廟前工業集中區管委會賬戶列支出，2025年1月起廟前工業集中區職能收回連城工業園區管理委員會管理，巡防隊人員經費將重新調整劃分。三是加強專項資金監管，規范資金分配，做到專款專用，杜絕擠占、截留、挪用資金行為。四是2025年1月13日，鎮黨委對財政所負責人羅朝良進行調整崗位。
（22）針對“政府采購和固定資產管理把關不嚴。政府采購不規范，固定資產賬實、賬卡不符。”問題。
整改情況：一是已于2025年1月2日召開廟前鎮財務人員和采購人員業務培訓會，進一步提高政府采購人員和財務人員對政府采購及固定資產管理能力。二是由黨政綜合辦公室陳某負責嚴格把關采購流程，對集中采購目錄外但分散采購限額標準以上達到公開招標數額標準的項目明確詢價、審批等環節，確保采購活動按規定進行。三是收集整理已報廢的閩F988KA等2輛公車報廢材料，已于2025年1月8日上報縣國資中心審批和備案，閩FS6311公車已移交回車改辦，于2018年11月12日在連城縣蓮峰鎮蓮中路老年活動中心進行公開拍賣。四是綜治中心建設項目采購各類設備22萬元還有9萬元未付清，待付清后列入固定資產核算。固定資產賬卡原值差額主要為已報廢固定資產在一體化系統行政事業單位資產管理中未及時登記，已與政府會計賬本中固定資產一一核對，及時調整賬卡差額。后續將完善固定資產登記管理制度，做好固定資產明細臺賬，做到固定資產賬實、賬卡相符。
（23）針對“辦公費支出不規范。辦公用品未統一采購，辦公用茶消耗大。”問題。
整改情況：一是已建立健全采購管理制度，并修訂完善《辦公用品集中采購管理辦法》，所有辦公用品必須由采購小組統一采購。建立至少3家供應商的詢價庫，定期進行詢價比較，選擇性價比最高的供應商進行合作。辦公用品倉庫設在辦公樓二樓，由黃某負責管理，詳細記錄辦公用品庫存臺賬。二是規范辦公用茶領取程序。工業集中區辦公用茶與廟前鎮政府辦公用茶已分開領取、使用及管理，廟前工業集中區已于2025年1月13日組織集中區干部學習《福建省財政廳關于明確省直機關辦公用茶開支標準的通知》精神，避免今后辦公用茶超標購買、重復領取。三是嚴把辦公用茶采購程序。集中區今后將嚴格按照上年末在編實有人數人均支出標準限額內實報實銷，集中區辦公用茶采購前規范填寫申購單，綜合股、財務股及分管領導逐級審批。鎮政府嚴格按照辦公用茶開支標準相關規定購買，購買過程中規范采購審批程序，2023年1月-2024年12月，辦公用茶費用共計1810元，不存在超標情況。四是因工業集中區辦公用茶超標結合其他問題，將鎮黨群服務中心原主任黃某有關問題移交連城工業園區管理委員會處理。2025年1月21日，連城工業園區管理委員會黨組對黃某進行提醒談話。
5. 關于“工程項目管理不規范”的問題
（24）針對“設計費用不合理。”問題。
整改情況：一是針對該項目設計費高于制作安裝費問題進行核查。2021年12月，因工作需要時間緊任務重，需先快速布展，所以從節儉角度出發先行簡單布展。中央蘇區醫史館展陳是創建全國衛健系統干部教育中心的重點建設項目，設計檔次規格高，于2022年3月正式布展。二是于2024年12月31日已制定《連城縣廟前鎮工程項目前期工作競爭性比選制度（試行）》和《連城縣廟前鎮工程項目事前聯審辦法（試行）》等，進一步嚴格執行工程項目事前聯審機制。三是于2024年12月31日已制定《連城縣廟前鎮工程項目全過程管理制度（試行）》，進一步規范項目審核把關。
（25）針對“落實上級文件要求有偏差。”問題。
整改情況：一是2024年12月23日，組織學習《連城縣人民政府關于印發連城縣強化政府投融資建設項目監督管理規定的通知》（連政綜〔2019〕52號）文件，明確政府投融資項目委托庫內成員單位進行預算審核。二是2024年12月1日，組織村建、財務、經管人員對2019年3月26日后的政府投融資項目進行自查自糾，未發現相關問題。三是今后將強化對工程項目的監管，不定期對工程建設項目進行檢查，及時掌握情況、發現問題、督促整改。
（26）針對“合同執行不到位。”問題。
整改情況：一是于2024年12月31日制定《連城縣廟前鎮工程項目全過程管理制度（試行）》，完善工程建設項目實施操作細則規范及履約保證金繳納制度，加強合同履行義務監管。二是2024年12月23日，組織學習《中華人民共和國合同法》，加強合同履行義務監管，定期對合同執行情況進行檢查，及時發現并解決合同執行過程中出現的問題。三是2024年12月1日，組織村建、財務、經管人員開展《連城縣鄉村建設項目庫管理機制》、《連城縣縣本級政府投融資項目審批及概算管理辦法》等政策法規培訓，提升鎮村財務人員業務水平。四是因未按合同約定收取履約保證金，結合其他問題，2025年1月16日，鎮黨委對鄉村振興服務中心主任鄧以興進行批評教育。
（27）針對“驗收、簽證不嚴謹，虛增工程量。”問題。
整改情況：一是舉一反三開展工程項目自查自糾，自查發現已整改芷溪水廠水源地整治工程進度報表數字邏輯不準確等問題，有針對性地補充完善15個項目驗收單、簽證單等內頁資料。二是已追回相關工程項目虛增工程量資金。三是于2024年12月31日已制定《連城縣廟前鎮工程項目全過程管理制度（試行）》，嚴格執行項目驗收、現場簽證等操作規程。四是截止2025年2月，開展工程技術人員業務培訓1次，逐步提升工程項目管理水平。五是因對項目審核驗收把關不嚴，結合其他問題，2025年1月16日，鎮黨委對鄉村振興服務中心主任鄧某進行批評教育。
6. 關于“執行中央八項規定及其實施細則精神不徹底”的問題
（28）針對“違規發放津補貼。落實文件精神有偏差，存在無依據、超標準發放津補貼現象。”問題。
整改情況：一是組織各村自查自糾，嚴格落實文件精神，規范發放津補貼。經查，2020年8月以來其余12個村無違規發放離任村干部補貼情況。已向廟前村、水北村、廟上村領取補貼的離任村干部和駕駛員發放催繳通知書。超標準發放2018-2019年政府績效考評獎已追回。超標準發放2018-2021年文明獎、平安獎已退回2.8909萬元，剩余錢款已督促相關干部盡快退回借用鎮干部鄉鎮補貼已退回3.39萬元，剩余錢款已督促相關干部盡快退回。經咨詢人社局工改辦，根據縣政府安委會主任會議紀要（連安紀要〔2017〕1號）中“參照省對市年度安全生產目標責任考核獎金全部用于獎勵從事安全生產工作的有關人員的做法，市對縣、縣對鄉鎮政府、縣安全生產專項整治牽頭責任單位的年度安全生產目標責任考核獎金可全部用于獎勵本單位從事安全生產有功人員”精神，2016-2017年安全生產目標責任考核獎3.5萬元可以發放。后續將嚴格落實文件精神，規范發放津補貼。二是非政府工作人員已停食堂餐補，后續將加強財務監管職責，嚴格管理政府工作人員食堂餐補。三是完善廟前鎮財務管理制度，同時針對財務干部開展日常業務培訓，提升財政所干部專業素養。已于2025年1月17日組織各村書記、報賬員召開村級財務培訓會，提升報賬業務水平，規范財務支出管理，增強報賬員履職能力。四是因財務監管不到位，合并其他問題，2025年1月13日，鎮黨委對財政所負責人羅朝良進行調整崗位；2025年1月15日，由紀委書記和分管領導對財政所工作人員進行集體約談。因無依據發放離任村主干補貼，結合其他問題，2025年1月16日，鎮黨委對廟上村黨支部書記兼村委會主任江發揚進行誡勉談話；2025年1月15日，鎮黨委對水北村黨支部書記兼村委會主任羅某進行提醒談話；對廟前村黨支部書記兼村委會主任江某進行通報批評。
（29）針對“違規報銷差旅費。”問題。
整改情況：一是對全鎮15個村財務支出進行自查自糾，全面梳理違規報銷的差旅費并建立臺賬，對不符合規定的差旅費予以清退。二是已追繳違規報銷差旅費12220元，剩余錢款正在全力追繳中。三是嚴格執行差旅費相關制度。嚴把報銷審核關，嚴格執行差旅費報銷有關規定，規范差旅費管理和支出審核。四是因違規報銷差旅費結合其他問題，2024年12月9日，鎮紀委對巖背村黨支部書記、村委會主任羅某進行提醒談話；2025年1月14日，鎮黨委對蘭橋村黨支部書記、村委會主任羅某進行批評教育；2025年1月15日，鎮黨委對江畬村黨支部書記、村委會主任羅某進行提醒談話；因履行監管責任不到位，2025年1月15日，由紀委書記和分管領導對3名代理會計和經管崗位負責人進行集體約談。
（30）針對“工會支出不規范。超范圍發放工會福利。”問題。
整改情況：一是認真核實情況。關于2023年6月，鎮工會慰問新冠密接人員110人9883元，其中101人非工會會員的問題，經咨詢省總工會財經部，龍巖某有限公司工會委員會屬廟前鎮工會下屬基層工會，101人屬基層工會會員，所以本次慰問屬常態化送溫暖慰問。二是2024年12月23日組織工會干部學習《中華人民共和國工會法》《福建省基層工會經費收支管理實施辦法》（閩工〔2018〕158號）和《連城縣總工會基層工會經費收支管理辦法》等法律知識和文件精神，鎮工會將持續組織工會干部學習工會法律法規及上級文件精神，并嚴格按文件要求執行。
（31）針對“招商引資未嚴格執行‘一函三單’制度。”問題。
整改情況：一是落實相關文件學習。廟前工業集中區已于2025年1月13日組織集中區干部學習《福建省商務廳 福建省發改委 福建省經信委 福建省財政廳關于印發<關于規范招商引資接待工作的管理辦法>的通知》精神，規范招商引資接待管理。二是規范“一函三單”規定。已規范商務接待審批報銷程序，完善招商引資接待前審批程序，明確以客商電話記錄函形式安排接待。三是加強監督檢查。在重要時間節點，由鎮紀委、財務人員對招商引資接待進行監督檢查，發現問題及時整改，確保落實到位。
(三)聚焦基層黨組織和黨員隊伍建設方面
1. 關于“抓領導班子自身建設不夠有力”的問題
（32）針對“執行議事制度有偏差。黨委會、黨委擴大會、黨政聯席會的界限和議事范圍混淆，黨委權威有所弱化。”問題。
整改情況：一是已于2025年1月黨委理論學習中心組學習《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規，明確黨委會界限和議事范圍。二是完善《廟前鎮黨委議事規則》，重新審查和修訂議事規則，明確各項議題的提出、討論、表決等程序規范。三是加強執行管理。黨委會和黨政聯席會議涉及的每一項需要表決形成決議的內容都嚴格落實逐一表態，黨委書記末位表態制度，形成充分討論研究決定。整改以來，共有3筆大額資金經黨委會研究支付。
（33）針對“選人用人不規范。”問題。
整改情況：一是已于2024年12月18日組織全鎮干部學習《連城縣股級干部管理辦法》《中共連城縣委組織部關于調整規范鄉鎮股級崗位職務名稱的通知》，推動全鎮干部進一步了解任股級干部的條件和資格，陳某同志后續因為工作調整實際未任命宣傳干事，明確除紀檢專干外的股級干部均由黨建辦公室負責選任的動議工作。二是2025年2月5日制定《廟前鎮臨聘人員管理辦法》，辦法涵蓋六個章節十九條實施細則，進一步規范編外人員招聘、管理程序。三是重新調整執法隊在編干部張某、羅某分工，充實我鎮執法隊力量達到9人（其中在編3人、臨時6人），執法力量得到提升。
（34）針對“黨內政治生活不嚴肅。民主生活會質量不高，組織生活會開展不規范。”問題。
整改情況：一是于2024年12月16日會前組織班子成員學習《縣以上黨和國家機關黨員干部民主生活會若干規定》及近年來縣委印發的關于組織開展民主生活會的文件通知。二是于2025年1月15日印發《關于黨支部“三會一課”制度實施方案》，推動各支部扎實落實好組織生活會制度。三是于2024年12月18日召開第四季度支部書記聯席會，通報批評華裕天恒、商會、黨群、派出所黨支部4個支部組織生活會突出問題，推動各黨支部書記提升黨建第一責任人意識。
2. 關于“落實黨建工作主體責任有差距”的問題
（35）針對“黨建示范帶動作用不強。”問題。
整改情況：一是2025年1月20日重新修改鎮級黨建品牌方案，全面優化內容，確保方案更貼合廟前紅色資源豐厚優勢特點及未來發展規劃藍圖。二是2025年1月20日擬定廟前村“紅色廟前”、水北村“魅力水北”黨建品牌具體實施方案初稿，實施黨建引領產業發展，帶動呂坊、江畬、蘭橋等村發展建寧白蓮產業，為后續工作筑牢基礎。
（36）針對“基層黨組織建設不規范。”問題。
整改情況：一是已于2024年12月18日開展黨建業務知識培訓會，組織學習《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中國共產黨支部工作條例（試行）》等黨內法規，提升全鎮黨員干部黨建工作意識。二是目前已確定黨群、政府黨支部書記候選人，待聯審聯鑒后重新任命。三是已于2024年12月18日開展黨建業務知識培訓會，強調支部委員的增補均要由黨員大會選舉產生，并通報綠之緣高塔肥業等5個黨支部未按期或未按流程開展換屆選舉的問題，要求各支部舉一反三，引以為戒。四是已于2024年12月25日黨建辦公室派員全程參與派出所黨支部嚴格按照程序完成換屆選舉。
（37）針對“發展黨員工作弱化。重視程度不夠，后備力量不足。”問題。
整改情況：一是規范鎮黨委每半年專題研究發展黨員工作，已于2025年2月10日鎮黨委會專題研究2025年上半年發展黨員工作，全面總結2024年發展黨員完成情況，布置2025年芷溪村、芷紅村等7個村發展黨員任務及下一步工作。二是已重新組織25個黨支部對入黨申請人以及入黨積極分子臺賬進行動態摸排、更新、完善，保障充足的后備力量，目前不存在3年未發展黨員情況，其中芷溪村現有入黨申請人1人、入黨積極分子1人，巖背村入黨申請人1人，呂坊村入黨積極分子2人。三是定期對兩年未發展黨員的農村黨支部發函提醒督促，每年下達針對性發展黨員計劃，優先保障農村黨支部特別是兩年未發展黨員的村。
（38）針對“‘三會一課’制度執行不嚴格。”問題。
整改情況：一是于2025年1月15日印發《關于黨支部“三會一課”制度實施方案》，推動各黨支部嚴格落實黨內政治生活制度，規范開展日常活動。二是加強監督檢查，通過季度調閱及時發現坪頭村、豐圖村、芷民村黨支部3個問題，完善檢查反饋機制，通過發函、會上通報等多種形式督促提醒未按要求開展的黨支部。24個黨支部開展第四季度黨員大會。三是建立常態化提醒機制，每年定期提醒掛鉤領導或黨建指導員按照要求上專題黨課24次場。
(四)聚焦巡視巡察、審計等監督發現問題整改落實和成果運用方面
1. 關于“整改政治責任未扛牢”的問題
（39）針對“整改政治責任未扛牢。上一輪鎮、村巡察發現的問題，鎮黨委主體責任、鎮紀委監督責任、村級黨組織直接責任有所弱化，缺乏‘整徹底、改到位’的決心，存在問題認領不全面、整改落實成效不佳等問題。”問題。
整改情況：一是壓實責任。嚴格落實鎮黨委主體責任、鎮紀委監督責任、村級黨組織直接責任，全面認領問題，確保整改成效。二是經咨詢文明辦，根據《龍巖市關于加強文明單位建設管理的規定（暫行）》（巖文明委〔2013〕7號）文件中“凡獲得省、市、縣級以上文明單位、學校村鎮，其工作人員（含離退休人員）每年可增發一個月工資總額的100%、80%、60%”的精神，廟上村、呂坊村可以發放村干部精神文明獎。三是因對巡察反饋的問題選擇性整改，整改報告無相關整改問題和整改情況，違規發放村干部精神文明獎等問題，2025年1月16日，鎮黨委對廟上村黨支部書記、村委會主任江發揚進行誡勉談話。因芷紅村對巡察反饋的問題選擇性整改，整改報告無相關整改問題和整改情況，2025年1月16日，鎮黨委對芷紅村黨支部原書記、村委會原主任黃某進行通報批評。因呂坊村上一輪指出的違規發放村干部精神文明獎截至巡察時仍未整改的問題，2025年1月16日，鎮黨委對呂坊村黨支部書記、村委會主任陳某進行批評教育。
2. 關于“成效鞏固有差距”的問題
（40）針對“成效鞏固有差距。”問題。
整改情況：一是持續鞏固巡察整改成果。集中整改期間每兩周召開一次專題會議，對存在問題進行“會診開方”。截至目前已召開14次會議安排部署巡察整改工作，壓緊壓實責任，確保巡察整改取得實效。二是通過修訂完善《廟前鎮黨委議事規則》，充分發揮黨委會管方向定大局作用。三是2025年1月2日，召開廟前鎮財務人員業務培訓會，組織財務人員和政府采購人員學習《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰條例》及財經法規政策，結合我鎮實際，進一步加強單位財政、財務管理，嚴格執行財經紀律，確保財政資金安全，同時提升財政所干部的專業素養，確保我鎮財務管理的規范性和效率性。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
截至2025年2月10日，廟前鎮黨委、紀委對巡察反饋問題和移交信訪件、問題線索依規依紀組織調查核實，已對20名相關責任人進行批評教育幫助和處理，涉及科級干部4人，其他人員16人，組織處理1人，其他處理19人。
（一）組織處理情況
因財務監管不到位、專項資金監管缺位、違規發放津補貼問題，財政所負責人對此負有直接責任，對廟前鎮三級主任科員、財政所負責人羅朝良予以調整崗位。
（二）其他情況
1.因上一輪指出的廟上村違規發放村干部精神文明獎的問題，截至巡察時仍未整改；廟上村發放離任村干部補貼15人次計55450元；廟上村對巡察反饋的問題選擇性整改，整改報告無相關整改問題和整改情況；廟上村“人居環境提升改造工程”（小節點景觀建設）虛增混凝土墊層共計13425元等問題對廟上村黨支部書記、村委會主任江發揚予以誡勉談話。
2.因芷民村2023年“一事一議”道路硬化12厘米碎石墊層未實施，多結算15694元；違規發放話費補貼2700元；2021年“一事一議”太陽能路燈安裝工程16盞路燈基礎未實施，多結算3198元等問題對芷民村黨支部書記、村委會主任邱爾桃予以誡勉談話。
3.因芷聯村未發放2019年度平安村居獎勵城鄉居民醫保貼補 7172元，將軍山水庫至將軍山公路改建工程未見交通標志、里程碑、百米樁等，多結算12874元，將軍山至西江畬道路硬化工程未見交通標志、里程碑、百米樁等多結算11275元，因為以上2個項目尚未組織驗收結算，且工程款未結清，鎮黨委對芷聯村黨支部原書記、村委會原主任鄧在良予以誡勉談話。
同時，對江畬村支部書記、村委會主任等7人予以提醒談話；對三級主任科員江某等5人予以批評教育，對廟前村黨支部書記、村委會主任江某等4人予以通報批評。
四、需要進一步整改的事項及措施
（一）針對“統籌平安建設質效不高”問題
未完成整改原因：鎮村干部對涉詐高危人員跟蹤管控手段有
限，對失聯重點人員研判手段不多，懲治打擊力度不足，勸返難度大。目前已得知3人具體方位，正在通過多種途徑開展勸返。
下一步整改措施：加大滯留境外人員勸返力度。有針對性地制定“一人一策”，加強上下溝通和內外聯系，聯合公安部門重點對楊某挖掘研判，持續傳導震懾和壓力，倒逼滯留人員盡快回國核減。
整改時限：預計2025年6月30日前完成。
（二）針對“違規發放津補貼。落實文件精神有偏差，存在
無依據、超標準發放津補貼現象”問題
未完成整改原因：2017-2021年駕駛員安全獎3.31萬元因部分駕駛員已離職未追回；違規發放離任村主干補貼余24.58萬元未完成完成追繳，因離任村干部生活困難，無力償還；超標準發放2018-2019年政府績效考評獎剩余936元和超標準發放2018-2021年文明獎、平安獎剩余459元因干部退休未追回；2018年以來15名借用鎮干部鄉鎮補貼剩余0.42萬元因干部已調離未追回。
下一步整改措施：做細做實相關人員思想政治工作，通過發放催繳通知書、當面溝通等方式加大追繳力度，督促相關人員盡快將資金存回政府賬戶。
整改時限：2025年8月30日前完成。
（三）針對“違規報銷差旅費”問題
未完成整改原因：巖背村剩余4.788萬元因村干部經濟暫時比較困難未追回，正在全力追繳中。
下一步整改措施：做細做實相關人員思想政治工作，通過發放催繳通知書、當面溝通等方式加大追繳力度，督促相關人員盡快將資金存回政府賬戶。
整改時限：2025年8月30日前完成。
五、對持續整改的工作打算
一是壓實崗位職責，夯實整改主體責任。切實履行“一把手”第一責任人責任、層層傳導工作壓力，聚焦巡察整改的核心要義，對標反饋意見的重要事項，對表序時進度的完成情況，對照規章制度的根本遵循，形成齊抓共管的工作格局，推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作氛圍。
二是堅持目標導向，推動問題整改銷號。堅持目標不變、標準不降、措施不軟、力度不減，對已完成的整改任務，持續鞏固整改成果，對基本完成的2個整改問題、未完成的3個整改問題，制定專項整治方案，采取臺賬式管理、項目化推進，完成一個、銷號一個，防止久拖不決、整而不改。
三是強化建章立制，推動全面從嚴治黨。全面總結梳理巡察整改中的好經驗好做法，研究制定相關制度機制，明確把“防患未然、防微杜漸”作為制定長效機制的方向，堅持邊學習邊對照檢視、邊整改邊對標防范，把問題成因貫穿長效機制始終，確保問題整改不留死角、全部到位。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯系電話：0597—8325988
通信地址：連城縣廟前鎮廟興路268號
郵政編碼：366215
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中共連城縣廟前鎮委員會
2025年4月7日
