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　　各村委會、鎮各有關單位：

　　根據《中華人民共和國防洪法》及省市縣有關文件精神，認真貫徹執行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，為做好我鎮防洪減災工作，特編制本方案。

　　一、基本概況

　　北團鎮位于連城縣北部，距縣城12公里，東經116°32′14″~117°09′54″，北緯25°13′35″~25°56′00″，東與三明市清流縣交界，西與長汀縣童坊鎮相接，南面為連城縣羅坊鄉、隔川鎮，北面是四堡鎮，鎮區地處低山丘陵地帶，海拔高程300~500米之間，其中鎮政府所在地海拔高程320米左右。轄區范圍內19個行政村，65個自然村，土地總面積120.12平方公里，總人口2.3萬人。多年平均降雨量1775mm，多年平均徑流深為996mm，現有小（一）型水庫兩座（蕉坑水庫和八軍坑水庫），小（二）型水庫二座（大山板水庫和林水坑水庫）。總庫容489.6萬m³。

　　二、指揮機構和職責

　　（一）成立北團鎮防汛抗洪搶險救災指揮部，負責轄區內防汛、抗洪、搶險救災的總體工作，其組成人員如下：

　　指  揮  長：羅炳鑫（黨委副書記、鎮長）

　　常務副指揮：邱  毅（黨群服務中心主任）

　　副  指  揮：池家俊（黨委副書記、政法委員）

　　         黃兆源（黨委委員、紀委書記）

　         　吳玉璐（黨委組織委員）

         　　羅  虹（黨委宣傳、統戰委員）

　         　李銀發（黨委委員、武裝部長）

         　　李海峰（黨委委員、派出所所長）

         　　江玉清（副鎮長）

　         　吳載斌（鄉村振興服務中心主任）

            林興友（綜合執法大隊隊長）

　　         黃閩華（一級主任科員）

　　         謝仁逢（三級主任科員）

　　         羅重興（三級主任科員）

　         　賴志強（四級主任科員）

            吳小強（四級主任科員）

　　成員：李雨晨、林文君、江仁智、江權隆、黃焱垚、林  凌、羅  林、吳柳霖、黃永鑫、錢盛金、李永春、巫火旺、鄧如明、童紀章、李萌芽、賴志毅、各村書記。

　　辦公室設在鎮水利站，辦公室主任為邱毅，辦公室成員由江仁智、黃焱垚、江權隆組成（聯系電話0597-8460092）。

　　（二）各部門職責

　　1.鎮黨政綜合辦公室

　　（1）執行縣（市）委、政府及鎮政府的重大防洪決策。

　　（2）協調民兵、各部門和各村的抗洪搶險救災行動。

　　（3）落實預警“叫應”工作。

　　（4）及時掌握和通報抗洪搶險救災的動態，宣傳報道防汛搶險救災的英雄事跡和各地各部門的重要抗洪動態。

　　（5）必要時代表指揮部或鎮政府，向上級有關部門請求兵力、物資、資金等方面支援。

　　（6）督查、反饋指揮部各項決定和命令的落實情況。

　　（7）掌握特大洪水的信息，分析研究洪災發展趨勢，認真做好水庫的科學調度，對流域內水庫的防洪調度實行嚴密監視。

　　（8）提出保障重點部位、地域或工程的應急防御建議。

　　（9）了解掌握重大險情、災情和由洪水引發的其他重大突發事件，并提出應急處理建議。

　　2.鎮武裝部

　　（10）參與鎮指揮部的會商部署等研究決策。

　　（11）協調、部署各村民兵預備役人員投入抗洪搶險救災。必要時協同指揮部向縣政府、省、市軍區（軍分區）申請抗洪兵力和裝備支持。

　　3.鎮鄉村振興服務中心

　　（12）了解主要江河重點水利防洪工程運行情況。

　　（13）了解系統水庫蓄水狀況，并對重要水庫實施監控。嚴密監視系統內水庫的運行情況。

　　（14）對病險水庫、河堤、閘壩的安全度汛措施實施重點督查。組織力量加強水利工程的巡查，督促對險堤、險庫進行搶護或采取必要的緊急處置措施，督促檢查包庫、包堤行政與技術負責人到位情況。

　　（15）加強對水利工程保安的技術指導工作，通知有關防汛技術指導組待命，做好出發準備。遇到水利工程出險時，按分級管理原則，督促各村采取強有力措施加以處理；若有必要，派出技術指導組增援。

　　（16）指導做好農作物保護工作特別是高桿農作物，若遇農作物采收季節，應迅速通知臺風可能影響地區組織勞力進行搶收。

　　（17）部署系統內各企業單位的防汛安全保障工作，了解和掌握系統內（含代管）如水廠運行狀況，組織實施上級防洪調度命令。

　　（18）督促所屬水電廠（含代管）及時向縣防汛辦、鎮防汛辦報告實時雨情、水情和出、入庫洪水流量及庫水位預報，并報告工程運行安全狀況及應急措施等。

　　（19）優先保障防汛搶險用電。配合上級電力部門做好防抗大洪水的各項準備工作。

　　（20）部署教育系統做好各級各類學校和在校生的防洪安全工作。

　　（21）向防汛抗旱指揮部提出有關水電廠防洪調度的建議，必要時參與研究決策。

　　4.鎮生態環境辦公室（村建）

　　（22）做好危舊房人員排查工作。

　　（23）配合職能部門組織做好抗洪搶險救災人員和物資的緊急運輸工作。

　　（24）負責轄區內的集鎮排澇工作。組織對轄區內集鎮街巷和建設工地排水設施進行巡查。出現下水道因塌方、雜物等阻塞造成內澇時組織力量及時排除。

　　（25）協同做好抗災救災的交通、治安管理。

　　（26）組織對危房進行檢查，做好住在危房群眾的安全轉移工作；做好鎮區高樓塔吊、廣告牌等加固工作，加強供水設施的防護和巡查，保障供水，對水毀的供水設施應及時組織搶修，盡快修復供水。加強林木的支護加固。

　　（27）協助做好災情統計和上報工作。

　　5.鎮自然資源所

　　（28）了解各村防御地質災害的動態。

　　（29）部署和指導各村防御滑坡和泥石流等地質災害。

　　（30）掌握重點地區的地質險情態勢，并向上級有關部門報告重點險情及處理動態。

　　6.鎮社會事務綜合辦公室（民政辦）

　　（31）做好緊急安置和救濟災民的各項準備工作。

　　（32）協助災區緊急安置和救濟災民。

　　7.鎮衛生院

　　（33）部署準備必要的衛生醫療器具、藥品和醫務人員。

　　（34）派遣醫療隊伍到災區防疫、治病。

　　8.鎮派出所、綜合執法隊

　　（35）維護災區治安秩序，保障群眾生產、生活秩序的安全、有序。

　　（36）必要時，配合指揮部對部分危險地段實行交通管制。

　　9.鎮林業站

　　（37）做好本系統防洪工作，提前組織轉移江河邊和低洼地帶的庫存木材。

　　（38）組織防洪隊伍，做好防洪應急準備工作。

　　10.各村兩委

　　（39）采取敲鑼、廣播、電話、挨家挨戶通知等切實有效的方法及時將上級有關臺風、暴雨、洪水信息和各項指令傳達到自然村和有關村民。尤其是在夜間可能發生相關災害時，要保證信息傳遞的可靠性。

　　（40）指導村民進行搶收、災后重建家園和恢復生產等。

　　（41）組織村民及時撤離危險區域，落實撤離方案，做好受災群眾的安置和救濟工作。

　　（42）在預警解除后，要及時將解除警報的信息傳達給有關單位和群眾，消除警報。

　　（三）鎮指揮部下設：綜合組、工程搶險組、轉移安置組、衛生救災組、學校安全組、治安保衛組等。各工作組職責明確，分工合作，保證必要時能各負其責，有條不紊地開展工作。

　　①綜合組：主要由鄉村振興服務中心、黨政綜合辦公室、財政所、民政辦等單位的人員組成，池家駿、吳載斌為組長，成員：吳柳霖、黃永鑫、李政杰、江玲、林文君、江仁智、江權隆、黃焱垚。任務是：傳達上級有關指示精神，通知各村各單位做好抗洪搶險救災工作事項，及時為指揮部提供有關決策依據，協調各機構的工作關系；及時了解水情、災情，向指揮部和上級有關部門匯報；及時將雨情、水情、災情、救災辦法和指揮部指令等通知有關單位及轄區群眾；做好抗洪搶險救災的宣傳報道。

　　②工程搶險組：由鎮武裝部及民兵應急排等單位人員組成，李銀發為組長，成員：江仁智、李齊偉、各村民兵排長。任務是分析掌握雨情、水情、工情，除險險情組織人員搶險救災，組織實施工程搶險應急和防護；組織進行落水或受困人員的搶救轉移；加強供水、電力、通訊、交通設施的維護與搶修工作，盡快恢復水、電供應和通訊、道路暢通。

　　③轉移安置組：由鎮生態環境辦公室、經管站、民政辦、派出所干警等單位人員組成，羅重興為組長，成員：羅福炎、錢盛金、林凌、陳發聲、派出所干警。任務是幫助做好受災人員和財產的轉移；確保受災群眾的日常生活所需，解決衣、食、住等問題；組織災后重建和恢復生產。

　　④衛生救護組：由衛生院及各村醫療所等單位組成，江玉清為組長。任務是搶救受災傷病員；供應預防藥品，做好災區的衛生防疫工作，防止染病的流行。

　　⑤學校安全組：由學區及各學校等單位組成，羅虹為組長，成員：童紀章、李萌芽。任務是及時將有關雨情、水情通報給教師和學生，加強各項防范措施，必要時及時組織轉移，保障師生安全。

　　⑥治安保衛組：由公安局派出所、綜合執法隊和村治保員組成，李海峰為組長。任務是做好治安保衛工作，確保防汛搶險正常秩序；在必要時，根據抗洪搶險總指揮部的指令對有關地段實行交通管制；協助搶險。

　　三、不同歷時、量級的暴雨、洪水響應啟動

　　（一）Ⅳ級響應

　　1.當發生下列情況之一時，啟動Ⅳ級響應。

　　（1）縣氣象部門發布暴雨黃色預警，且暴雨可能對我鎮造成災害。

　　（2）根據水文預報，預計北團河，發生5～20年一遇的洪水。

　　（3）小（2）型水庫出現險情，中小河流堤防出現危及保護區險情。

　　（4）縣氣象部門發布臺風藍色預警，預計在未來48小時內熱帶氣旋可能影響我鎮；或近海出現熱帶低壓，預計24小時內可能影響我鎮。

　　（5）上級指令認為需要啟動時。

　　2.響應行動

　　由一位副指揮長坐鎮指揮。貫徹落實省、市、縣防指關于防洪防臺風工作部署。部署本轄區防洪防臺風工作。適時啟動本轄區鄉、村兩級預案。負責對轄區內水庫、低洼地帶、地質災害點、山洪災害易發區、危舊房屋、在建工程等重點防御部位巡查監測，落實防御措施。負責做好危險地帶群眾轉移準備工作，必要時根據鄉、村兩級預案立即組織轉移。及時向縣防指和相關行業主管部門反饋檢查處置情況及防御動態。

　　（二）Ⅲ級響應

　　1.當發生下列情況之一時，啟動Ⅲ級響應。

　　（1）縣氣象部門發布暴雨橙色預警，且暴雨已經對我鎮造成較大災害。

　　（2）根據水文預報，預計北團河，發生20～50年一遇的洪水。

　　（3）小（1）型水庫出現險情，小（2）型水庫出現重大險情，中小河流堤防出現危及保護區重大險情。

　　（4）縣氣象部門發布臺風黃色預警，預計在未來48小時內將有熱帶風暴及以上等級的熱帶氣旋可能影響我鎮。

　　（5）上級指令認為需要啟動時。

　　2.響應行動

　　鎮防汛指揮長召開會商會或防指成員單位會議。由防汛指揮長帶班，至少有一位副指揮長24小時坐鎮指揮。加強防洪防臺風工作指揮調度和決策部署。加密對轄區內水庫、低洼地帶、地質災害點、山洪災害易發區、危舊房屋、在建工程等重點防御部位的巡查監測。掌握和收集本轄區出現的險情、災情，及時組織人員、機械、物資投入搶險救災。組織做好危險地帶群眾轉移和安置工作。密切配合縣防指和相關行業主管部門做好防洪防臺風工作，及時向縣防指和相關行業主管部門反饋防洪防臺風工作動態。

　　（三）Ⅱ級響應

　　1.當發生下列情況之一時，啟動Ⅱ級響應。

　　（1）縣氣象部門發布暴雨紅色預警，且暴雨已經對我鎮造成較嚴重災害。

　　（2）根據水文預報，預計北團河發生50～100年一遇的洪水。

　　（3）小（1）型水庫出現重大險情；堤防出現危及保護區安全的險情，中小河流的重要堤段發生決口；發生比較嚴重內澇。

　　（4）縣氣象部門發布臺風橙色預警，預計在未來24小時內將有強熱帶風暴或臺風等級的熱帶氣旋可能正面襲擊我鎮或在福建、廣東一帶登陸影響我鎮。

　　（5）上級指令認為需要啟動時。

　　2.響應行動

　　由指揮長在鎮政府24小時坐鎮指揮，主持召開干部職工緊急會議，部署轄區內防災抗災工作。鎮包村領導、干部進駐所在行政村指導防災抗災工作。組織開展轄區內重點防御部位危險地帶群眾的轉移和安置工作。積極響應縣委、縣政府和縣防指的統一部署，密切配合上級有關部門，迅速組織搶險隊伍、物資等投入搶險救災，必要時請求縣防指支援。密切監視轄區內小（2）型及以上水庫的運行情況，落實執行好小（2）型及以上水庫的防洪科學調度工作。及時向縣防指報告抗災救災情況。

　　（四）Ⅰ級響應

　　1.當發生下列情況之一時，啟動Ⅰ級響應。

　　（1）縣氣象部門發布暴雨紅色預警，且暴雨已經對我鎮造成嚴重災害。

　　（2）根據水文預報，預計北團河發生100年以上的洪水。

　　（3）重要堤段發生決口；或小（2）型以上水庫垮壩，造成重大災害損失；發生嚴重內澇受淹。

　　（4）縣氣象部門發布臺風紅色預警，預計在未來24小時內將有強臺風及以上等級的熱帶氣旋可能嚴重影響我鎮，或是臺風（熱帶氣旋）正面襲擊我鎮或在福建、廣東一帶登陸，并可能造成我鎮重大災情。

　　（5）上級指令認為需要啟動時。

　　2.響應行動

　　執行縣委、縣政府抗洪救災的重大決策。鎮指揮長24小時坐鎮指揮。鎮黨委或政府主要領導趕赴抗洪搶險第一線，協助縣委、縣政府掛鉤鎮領導，全力以赴做好搶險救災工作。全面動員鎮、村黨員干部、群眾積極主動投入抗洪搶險救災。對重點區域、重點部位實行專人值守、嚴密監控。第一時間組織做好危險區域人員的安全轉移工作。了解掌握轄區內重大險情、災情和由洪水引發的其他重大突發事件，第一時間上報縣委、縣政府和縣防指，并提出應急處置的科學建議。

　　五、提級管理制度

　　（一）出現以下情況時，響應提級管理

　　1.突發強降雨，按降雨實況加預報之累積雨量，當風險等級較高時應直接啟動響應。

　　2.持續性降雨累積雨量超120毫米且已造成土壤含水量飽和，后續降雨可能造成致災情形的，按提級響應運作。

　　3.間歇性降雨，根據間歇時間與土壤含水量進行研判，本著從嚴從緊原則，視情提級響應。

　　（二）提級后管理措施

　　1.Ⅳ級響應。一名主要領導到崗指揮；分管領導坐鎮指揮。鄉鎮干部在崗在位，如預報有暴雨及以上降雨時，駐村包村干部立即進村入戶，組織防汛宣傳和開展巡查排查。所有村黨支部書記和村防汛責任人要在崗在位，提前組織老弱病殘幼等行動不便人員轉移避險。

　　2.Ⅲ級響應。一名黨政主要領導坐鎮指揮。鄉鎮干部在崗在位，已進村入戶的駐村包村干部繼續駐村防御，指導村黨支部書記落實防汛工作。村黨支部書記和村防汛責任人堅守崗位，提前組織危險區域建檔立卡人員及涉及生命財產安全的人員轉移避險。

　　3.Ⅱ級響應。鎮防指總指揮坐鎮指揮。全體駐村包村干部立即駐村防御。村黨支部書記和村防汛責任人持續堅守崗位，提前組織建檔立卡受威脅區域易災轉移對象和涉及生命財產安全的人員全部轉移避險。

　　4.Ⅰ級響應。總指揮繼續坐鎮指揮。全體駐村包村干部繼續駐村防御。村黨支部書記持續堅守崗位，持續落實各項防御措施。

　　四、預警“叫應”制度

　　當接收氣象部門暴雨預警、水文部門洪水預警及水利部門山洪災害風險提示或者啟動預案時鎮防指“叫應”村責任人（村書記），村責任人“叫應”轉移戶負責人、村民小組長，村民小組長使用電話、短信、微信群、應急廣播、敲門入戶、鳴鑼吹哨等通知到戶，確保預警覆蓋到每個自然村及每戶村民，轉移戶負責人根據通知內容立即入戶進行預警及建檔立卡轉移戶人員轉移。

　　五、救災報災工作

　　當發生災情洪水開始退落后，指揮部各成員單位應把抗洪工作重點轉移到救災工作上來，抓好安置災民醫療防疫，恢復災區水、電、路、信息等基礎設施和恢復生產、重建家園的各項支援災區工作。

　　鎮人民政府辦公室要按上級指示結合當地實際部署、協調有關救災工作情況。必要時由鎮組成工作組到抗災第一線，慰問災民，協助指導抗災救災。及時向上級有關部門報告汛情與災情。繼續嚴密監視洪水動向，直到江河主要控制站的洪水位退到警戒水位以下。收集災情，并與有關部門共同會商，核實、匯總災情。加強衛生防疫工作宣傳，普及防病知識；

　　民政辦要及時組織災區派出工作組，慰問受災群從，了解災情，指導災區自救。組織向災區緊急調救災物資：協助做好災區安置和救濟工作，安排好災民生活。及時掌握各村安置災民動態，幫助災區重建家園。協助指揮部收集、核實、匯總災情。代鎮政府草擬災情報告，配合新聞單位編制抗災錄像匯報片，做好赴上級匯報準備；

　　派出所及綜合執法隊要維護了災區社會治安，及時掌握災區社會治安動態，視情采取必要的管制和其他應急措施；

　　衛生院組織各級醫療隊到災區搶救傷病員，組織協調醫療器械和藥品的采購和調運，指導醫療衛生防疫工作。加強災區疫情監測，防止疫情蔓延。做好救災防病宣傳，做到災后無大疫；

　　鎮教育辦要組織做好各學校救災工作，盡快恢復正常的教學秩序；

　　鎮企鄉村振興服務中心要組織救濟物資的分配和調運，安排災區人民生活必需品的供應，幫助災民恢復生產。統一組織安排救災救濟物資的運輸；及時組織災后農業生產自救，指導農村調整種植結構，向災區調種子種苗，做好恢復農業生產工作。指導災區應急處理農田灌溉和鎮生活生產供水。幫助災區水毀水利工程修復和除險加固；

　　鎮林業站組織林業系統災后生產自救，搶修水毀林區道路，盡快恢復生產；

　　鎮財政所統籌安排救災補助資金。會同其他部門向上級有關部門報告災情，爭取上級支持；

　　鎮自然資源所及時了解各地地質災情情況，組織專家提出處理意見，組織人員安全轉移，加強監控，防止災害進一步擴大；

　　鎮鄉村振興服務中心、鎮生態環境辦公室要協調、協助做好鎮及集鎮公共設施及防洪工程水毀修復和河道清障工作，及時搞好重建家園的規劃、設計及建設施工的工程質量監督等工作。

　　附件：北團鎮各村書記通訊錄

　　連城縣北團鎮人民政府

　　2025年4月18日

（此件主動公開）

附件 北團鎮各村書記通訊錄
村別	姓名	手機號碼	備注
柯坊	柯圣炎	135****8817
許坊	許賢興	138****4883
羅王	江慶光	138****9456
江園	沈君文	130****9966
下江	江行發	151****6554
老營	羅偉興	138****7532
文峰	伍小榮	159****1112
孫臺	揭林斌	133****5181
上江	江興榕	130****5122
山下	周興強	136****9765
溪尾	黃經東	158****9561
山龍	沈君鵬	150****2608
富坪	李治長	134****7202
石豐	江盛宏	136****1379
張地	羅鈞鴻	159****2695
大張	鄒秀生	135****1738
蕉坑	李長鳳	151****0306
車上	李海林	188****0527
到湖	羅天水	159****3893