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　　一、制定背景和依據(jù)

　　根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見》和《中共連城縣委辦公室 連城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<連城縣歷史文化名城申報(bào)工作方案>通知》（連委辦〔2024〕9號(hào)）文件要求制定我縣歷史文化名城保護(hù)管理辦法。

　　二、制定意義和總體考慮

　　有效推動(dòng)我縣歷史文化名城申報(bào)工作的一項(xiàng)重要舉措，也是體現(xiàn)我縣重視歷史文化保護(hù)傳承的一項(xiàng)重要舉措。防止城市更新過程中對(duì)歷史文化的破壞，也是積極為街區(qū)等古建筑保護(hù)修繕工程提供規(guī)范要求和更多的政策支持。規(guī)范各種業(yè)態(tài)，推動(dòng)歷史文化名城旅游產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展。

　　三、研判和起草過程

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《福建省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，參考省內(nèi)外有關(guān)歷史文化名城保護(hù)方面的法規(guī)或規(guī)章的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，形成了《辦法（征求意見稿）》草案。

　　 四、工作目標(biāo)

　　要正確處理好歷史文化名城保護(hù)與城市發(fā)展的關(guān)系，并有效厘清保護(hù)責(zé)任、明確保護(hù)具體內(nèi)容、提高保護(hù)規(guī)劃剛性、明確保護(hù)措施、提出保護(hù)負(fù)面清單等問題。

　　五、主要內(nèi)容

　　《辦法（征求意見稿）》共7章39條，除總則、法律責(zé)任、附則外，主要包括保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)措施和保護(hù)利用4個(gè)部分，主要內(nèi)容包括：

　　（一）關(guān)于保護(hù)管理體制

　　確定由縣人民政府設(shè)立歷史文化名城保護(hù)中心，為縣住建局下屬相當(dāng)正股級(jí)事業(yè)單位，負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理歷史文化名城保護(hù)有關(guān)工作；確定由縣人民政府成立我縣歷史文化名城保護(hù)專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)各項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)的審查和指導(dǎo)。

　　（二）關(guān)于保護(hù)內(nèi)容

　　明確了歷史文化名城的保護(hù)重點(diǎn)、范圍，系統(tǒng)構(gòu)建了歷史文化名城保護(hù)體系。

　　（三）關(guān)于保護(hù)規(guī)劃

　　明確了歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和其他有關(guān)保護(hù)規(guī)劃的審批程序，細(xì)化了編制要求；明確了專家論證和向社會(huì)公開征求意見環(huán)節(jié)，以及保護(hù)規(guī)劃的修編和報(bào)批程序。

　　（三）關(guān)于保護(hù)措施

　　保護(hù)范圍內(nèi)建筑高度進(jìn)行分區(qū)控制，明確了建設(shè)項(xiàng)目的審批及公示要求，確定了市政基礎(chǔ)設(shè)施配套、市容管理、用途管理和規(guī)劃許可等方面的責(zé)任主體和具體要求，提出了歷史風(fēng)貌管控方面要求；建立了歷史建筑保護(hù)制度，明確了歷史建筑的修繕程序和要求，以及歷史文化街區(qū)、歷史地段以及傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告的設(shè)置要求。明確歷史文化名城保護(hù)范圍負(fù)面清單。

　　（四）關(guān)于保護(hù)利用

　　 明確了歷史文化遺產(chǎn)的利用要求，列舉了可以依法開展歷史文化保護(hù)與傳承的項(xiàng)目和活動(dòng)：提出了激活歷史文化名城保護(hù)利用機(jī)制的有效途徑。 

　　六、解讀機(jī)關(guān)和解讀人

　　??解讀機(jī)關(guān)：連城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　??咨詢部門：歷史文化名城保護(hù)中心

　　??聯(lián) 系 人：江小英

　　??聯(lián)系方式：0597-8922718